Respuesta a escenarios de Deslizamiento de Tierra y Huaycos

El aumento de las precipitaciones por la actual fase de la evolución del  FEN han traído consigo diversos escenarios de deslizamiento de tierras y flujos de lodo y piedras comúnmente llamados huaycos en la región de los países andinos. Estos incidentes son bastante recurrentes y hasta cierto punto predecibles ya que los eventos que los anteceden (fuertes lluvias, crecida de ríos. etc.) suelen ser cíclicos y en épocas específicas del año. Sin embargo son pocos los organismos de respuesta que tienen planes de respuesta o programas de entrenamiento específicos para las emergencias asociadas a esto.

Como con la mayoría de desastres las acciones previas a las consecuencias negativas son las mas importantes. Las zonas donde se producen deslizamientos de tierra y Huaycos son bastante conocidas ya que históricamente tienen recorridos y proyecciones similares, salvo modificaciones mayores en la topografía. Identificar las zonas propensas a estos eventos, las vulnerabilidades sociales, tecnológicas y políticas de las poblaciones cercanas, la existencia de sistemas de alerta temprana asi como la capacidad de respuesta de los organismos locales es esencial.

Fuente: http://www.predes.org.pe/

Ante la alta probabilidad de ocurrencia de estos eventos, sea ya por lluvias muy por encima del promedio habitual o la crecida desproporcionada  de ríos, las medidas preventivas deben ser aún mayores. Un monitoreo permanente de estos niveles es necesario asi como el establecimiento de los mecanismos de coordinación propios de cada organización e interinstitucionales. La evacuación en corto plazo y la reubicación en el mediano plazo de los pobladores de las zonas identificadas como en riesgo inminente será siempre la medida preventiva más efectiva, sin embargo no la más simple de ejecutar por el factor social.

Una vez ocurrido el evento es esencial trabajar bajo un esquema de gestión de emergencias como el de Sistema de Comando de Incidentes, que nos permita coordinar  escasos recursos, manejar diversos objetivos y coordinar con múltiples instituciones de manera organizada. En ese sentido elaborar el Plan de Acción Inicial debe ser una de nuestras prioridades. Algunas de las prácticas de la especialidad Búsqueda y Rescate Urbano (USAR) para estructuras colapsadas pueden ser bastante útiles como punto de partida pero es crítico recordar que estas emergencias no son de la especialidad USAR y el entrenamiento y equipo es quizás complementario pero no lo sustituye.

Para la organización de la respuesta sin embargo es totalmente aplicable una adaptación de  la metodología de evaluación por niveles ASR de la última versión de las guías INSARAG 2015:

• Nivel ASR 0: Evaluación inicial antes de la llegada al area afectada
• Nivel ASR 1: Evaluación extensa del área
• Nivel ASR 2: Evaluación del sector
• Nivel ASR 3-4: Búsqueda y rescate primario y secundario de manera conjunta por la naturaleza del evento
• Nivel ASR 5: Búsqueda y rescate cobertura total

Otras buenas prácticas de la especialidad USAR que pueden ser replicadas son:

• Medidas de seguridad para desplazamiento sobre escombros o terreno escarpado/inestable
• Sistema de evacuación de emergencia sonoro a través de silbatos
• Metodología de trabajo en parejas o equipos
• Señalizacion y demarcacion de areas de trabajo y de víctimas o cadáveres.
• Autonomía de trabajo para operaciones de varios días
• Uso de formatos INSARAG para la gestión de la información de sitios de trabajo, sectores y victimas.

Representación Gráfica de aplicación de Marcación INSARAG

En cuanto al equipamiento este puede ser bastante distinto a lo que se acostumbra en operaciones USAR. Debe priorizarse la capacidad de movilizarse y desplazarse en grandes distancias sobre terreno inestable o fangoso y deberá ser en gran parte portable ya que en la mayoría de los casos las carreteras se verán afectadas y la aproximación se realizará desplazándose a pie.

Fuente: Diario El Comercio

Jorge Terrones Cano, BSEng, MBA
Estudiante del Programa de MSc Risk, Disaster and Resilience del Institute for Risk & Disaster Reduction de UCL
Especialista en Respuesta a Desastres y Business Continuity Management

Fuentes

1. Centro de Estudios y Prevención de Desastres - PREDES, Huaycos. Available at: http://www.predes.org.pe/huaycos-400 [Accessed March 2, 2016].
2. Swedish Civil Contingencies Agency, 2013. RESPONSE GUIDELINES FOR Landslides, pp.15–45.
3. United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, 2015. INSARAG Guidelines and Methodology. , II, pp.185–217.

Elaboración de Briefing Kits para equipos de respuesta a desastres

Una de las principales preocupaciones de los responsables de planificación de los equipos de respuesta a desastres regionales o de alcance internacional es obtener información oportuna y adecuada para poder definir los recursos adecuados, logística, características propias y costumbres que el país afectado tenga. Esta información es clave para determinar no solo el tipo de equipos que debemos llevar para realizar nuestras labores o los planes de vacunación del equipo médico sino también pudiendo llegar a ser relevante para elegir el tipo de comida que el equipo llevará para su propio consumo o la forma de conducirse al interactuar con la población. El no tomar en cuenta estos importantes factores pueden traer grandes complicaciones a la continuidad de las operaciones del equipo y hasta poner en riesgo la seguridad del personal.

Algunos ejemplos de situaciones que puedan presentarse de no realizar una adecuada planificación en base a un briefing kit:

• Llegar a un país afectado con voltaje regulado a 220V, con equipos de poder para labores de rescate con consumo de 110V
• Tener entre el equipo de atención médica personal femenino en una población del medio oriente extremista que considere una falta de respeto ser tocado por una mujer.
• Asumir que al encontrarse el país afectado en el continente americano el idioma predominante sea el español; cuando en realidad dicho país fue colonia francesa y el idioma principal es el francés. NO CONTAR CON TRADUCTOR EN EL EQUIPO
• Consumir algún tipo de alimento proveniente de animales que puedan ser protegidos o considerados sagrados por la población afectada.

Podríamos dividir en dos los factores a ser tomados en cuenta, aquellos de aspecto técnico y los aspectos sociales. Algunos ejemplos de aspectos técnicos:

• Tipo de voltaje domestico
• Tipo de combustible y su compatibilidad con nuestros equipos
• Métodos constructivos comunes
• Enfermedades recurrentes y vacunas requeridas
• Rango de temperaturas promedio durante el día en la estación del año
• Rango de temperaturas promedio durante la noche en la estación del año
• Hora de salida y puesta del sol
• Mapas de zonas urbanas
• Planos de zonas rurales
• Ph del agua local
• Rangos de frecuencias de radio disponibles para la utilización de equipos de respuesta

Algunos ejemplos de aspectos social:

• Moneda Local
• Religiones Predominantes y sus características
• Idiomas utilizados
• Costumbres aceptadas
• Costumbres no adecuadas
• Poblaciones vulnerables
• Prejuicios raciales o étnicos
• Misoginia

Otra información o herramientas relevantes:

• Mapas de Vulnerabilidad
• Mapas Catastrales
• Indicadores de comportamiento de las poblaciones afectadas
• Información de plataformas de medios sociales  
• Plataformas de búsqueda de personas desaparecidas
• Sistemas de información geográfica
• Metodologías o técnicas de trabajo utilizados por el LEMA, en caso no usen los métodos globales.
• Recopilación de noticias publicadas por los medios tradicionales relevantes al evento de desastre
• ArcGIS

Ademas de los reportes locales elaborados por los LEMA o Gobiernos locales (reporte que no siempre son difundidos de manera oportuna o abierta, existen herramientas globales destinadas a la elaboración de Briefing Kits a medida, siendo quizás la mas utilizada la herramienta de la ReliefWeb (http://reliefweb.int/), el servicio digital especializado de la OCHA (Oficina para la Coordinacion de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas).
A continuación un vídeo de como generar un briefing kit en dicha plataforma web:
https://www.youtube.com/watch?v=vRILXu-RGZk

Otras fuentes que nos ayudarán a entender a la población local y su características propias son:

• The CIA World Factbook o la Base de datos sobre países del mundo de la Agencia Central de Inteligencia Americana
  https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/
• La base de datos de perfiles de países de Kwintesential
  http://www.kwintessential.co.uk/resources/country-profiles.html

En definitiva existen muchas fuentes y en la mayoría de los casos será lo ideal que el organismo oficial solicitante de ayuda internacional sea quien suministre la información oficial, en cuyo caso todas estas herramientas ayudarán de manera complementaria; en algunos otros casos serán nuestra única fuente de Información

Jorge Terrones Cano, BSEng, MBA
Especialista en Disaster Response y Business Continuity Management

USAR & VACUNAS

USAR & VACUNAS – ¿Qué es importante saber?
José Fermín Lavado(1)

Desarrollo de plan de vacunación

Una de las principales prioridades de un Equipo USAR, por no decir la más importante, es mantener a los miembros del equipo seguros dentro de los parámetros que las operaciones lo permitan. Esto incluye que todo miembro del equipo debe contar con las inmunizaciones necesarias para poder responder a una emergencia, tanto a nivel local como internacional. Qué vacunas son necesarias es un tema de revisión constante y muy variante; a continuación haremos una revisión de la literatura y los requerimientos actuales de cómo documentar el registro de las mismas.

Actualmente no hay una lista establecida y obligatoria de vacunas con las que los miembros de un Equipo USAR deban contar; por lo que esto está a discreción de la gerencia médica de cada equipo. De acuerdo a las guías INSARAG 2015, la política de vacunación debe ser desarrollada en coordinación entre el Director Médico USAR y la agencia responsable del equipo. Esta política debe incluir no sólo la lista de vacunas sino también el registro y los refuerzos, en caso fueran necesarios. Además, la Organización Mundial de la Salud o las autoridades nacionales pueden proveer orientación en el desarrollo de estos requerimientos.

En el 2011 se recopiló una lista de vacunas requeridas por diferentes países:

Cada lista estuvo basada en la recomendación de lo que el respectivo gobierno consideró como adecuado. No tiene un propósito de obligatoriedad, sino que sirve como guía de lo que otros países estuvieron haciendo en ese momento. 
La administración de vacunas pre-movilización y su respectivo planeamiento debe tomar en cuenta tres aspectos:

1. Recursos y logística disponibles: Hay que preguntarse si existe la capacidad de vacunar a todo un equipo completo, desde el punto de vista de disponibilidad de las vacunas así como de accesibilidad. Esto cobra mayor fuerza cuando una vacuna no es común en el país o cuando se inicia una movilización en la noche o la madrugada.
2. Efectos secundarios: No es recomendable proceder con la vacunación previo a la movilización ya que las vacunas pueden venir acompañadas de efectos secundarios, tales como fiebre, malestar general o incluso alguna reacción alérgica. Estas pueden afectar el desempeño del miembro del equipo; así como la integridad del equipo.
3. Periodo de latencia: Hay vacunas que deben administrarse días previos al ingreso a la zona de trabajo; por ejemplo, la vacuna contra la fiebre amarilla toma de 7 a 10 días para conferir una protección efectiva. Tomando en cuenta que ese es el mismo tiempo que dura una movilización regular de un equipo USAR, la vacunación previa a la movilización no cumpliría su propósito y, por el contrario, expondría a los miembros del equipo.

Es por lo arriba expuesto que una de las consideraciones que cada equipo USAR debe tomar en cuenta al momento de desarrollar la política de inmunización es la ubicación geográfica y los requisitos de inmunizaciones de la región dentro de la cual serían movilizados. El Centro de Control de Enfermedades (CDC, por sus siglas en inglés) tiene en su página de internet las siguientes recomendaciones dentro de América Latina:

Según las guías INSARAG actuales, desde el punto de vista de preparación, el equipo USAR debe establecer un plan de monitoreo y un programa de tamizaje pre movilización, incluyendo las vacunas. En la fase de movilización, es el Equipo Médico quien deberá recopilar la información respectiva del país al cual se viajará para poder averiguar acerca de requisitos específicos.

Documentación

Algo nuevo que ha sido incluido en las guías de INSARAG del 2015 es la recomendación de documentar las vacunaciones de cada miembro del equipo en una tarjeta de vacunación internacional amarilla; podemos encontrar esto en la sección 8.1.5. del checklist de las guías.

La racional detrás de esta recomendación es la necesidad de poder certificar las vacunaciones con un documento válido a nivel internacional. Anteriormente se podían presentar certificados locales, sin embargo, el país receptor no tiene la capacidad de verificar si éstos certificados son realmente válidos ya que pueden ser de distintos laboratorios u organizaciones. Es por esto que el certificado validado por la Organización Mundial de la Salud (OMS) es la mejor opción para evitar potenciales dudas del estado real de vacunación de los miembros del equipo.

Se presenta la duda de quién es el responsable de llevar esta documentación, ya que de acuerdo a las guías, esto es responsabilidad del Equipo Médico, Equipo de Logística, así como del mismo personal. La recomendación es que cada miembro porte su documentación propia original, ya que al ingresar al país deberán presentar estos documentos juntos con otros, tales como pasaporte, visas, etc. Dado que el Equipo Logístico tiene un espectro de acción amplio, al tener que mantener un inventario grande, es entonces el Equipo Médico (a través del Gerente Médico), como ente técnico y conocedor de los requisitos específicos, el encargado de recopilar la información en una base de datos (física o electrónica) y alimentar inicialmente la base de datos del Equipo Logístico así como de mantenerlo actualizado.

Como conclusión, la lista de vacunas requeridas para el equipo USAR debe ir de la mano con la probabilidad de zonas de movilización y en coordinación del Equipo Médico con la entidad a la que el equipo pertenece. Estas vacunas deben ser documentadas en la cartilla de vacunación internacional de la OMS y cada miembro deberá tenerla lista para ser presentada ante una movilización.

(1) Médico – Cirujano, Especialista Médico en Desastres, Médico USAR – Perú / Fermin.lavado@gmail.com

Nuevas Guías INSARAG 2015

La nueva versión de las Guías INSARAG producto del trabajo realizado por TWG (Grupo de Trabajo de Entrenamiento de INSARAG) vieron la luz el pasado 11 de Febrero del 2015 luego de casi 3 años de trabajo continuo por elaborar unas guías que reemplazarán a la versión del 2012. 

Cabe mencionar que para que estas guías llegaran a buen puerto no solo fue efectivo el aporte del TWG y la Secretaría de INSARAG, sino también de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que dieron su valioso input durante la etapa de revisión de las guías, input que ha permitido que esta versión de las guías se ajuste mas a las necesidades específicas de cada país y por tanto sea mas factible se conviertan en las guías de referencia a nivel mundial.

He colocado la versión final idioma inglés en los siguientes links, estando los archivos distribuidos de la siguiente manera:

• Volumen I Principios:http://tinyurl.com/o23uuaj
• Volumen II Preparación y Respuesta
• Manual A Fortalecimiento de Capacidadeshttp://tinyurl.com/nev4otp
• Manual B Operacioneshttp://tinyurl.com/nacrfbk
• Manual C Clasificación y Re-clasificación Externa de INSARAG (IEC) 
  http://tinyurl.com/lwczaeb
• Volumen III Guía de Campo Operacionalhttp://tinyurl.com/p3jel22

En la actualidad la traducción de las Guías se encuentra en proceso.

La publicación de la nueva versión de las guías INSARAG vino además acompañada en esta ocasión de un checklist en formato excel que sirva de ayuda para todos los aspirantes a la Clasificación o Re-clasificación Externa de INSARAG, de manera que cada organismo pueda familiarizarse con el formato de clasificación IEC/R, asi como medir su propio avance hacia el cumplimiento de los requisitos mínimos de INSARAG para la clasificación en cualquiera de sus modalidades. El checklist esta dividido en las siguientes categorías:

1. Preparación
2. Movilización y Arribo al País afectado
3. Operaciones USAR

A continuación el link al checklist en mención:

http://tinyurl.com/nnxy5t5

Jorge Terrones Cano

Entrenamiento Online para Técnicos en Colapsos Estructurales en Sistemas de Ingeniería Estructural

Este entrenamiento online familiarizará al participante con los materiales de construcción, sistemas
estructurales BASICOS y características en edificaciones, causas y patrones de colapso estructural y la estrategia y evaluación estructural USAR. El entrenamiento consiste de cinco modulos que entregan conocimientos específicos de la materia en cada uno de los aspectos relevantes del entrenamiento de Técnicos para Estructuras Colapsadas
Link del curso: http://rsc.usace.army.mil/training/level2/us&r/index.html

Curso Online Nivel Advertencia de FEMA sobre la NFPA 1670 para Colapsos Estructurales (Inglés)

EL US ARMY Corps of Engineers en su división de entrenamiento para civiles pone a disposición el entrenamiento Online a Nivel de Advertencia para Colapsos Estructurales de FEMA.
Link del curso: http://rsc.usace.army.mil/Captivate/sca/
Manual del curso: http://rsc.usace.army.mil/Captivate/sca/SCA-FEMA%20SM-17Sep08.pdf
El curso es antiguo pero mucho de los conceptos aun estan vigentes y puede ser utilizado para refrescar conocimientos ya adquiridos en el  pasado.

Guia INSARAG 2012 - Español (Descarga)

Quizás el mejor punto de partida para empaparse en la materia que nos apasiona:

"Probablemente uno de los logros más importantes de la Resolución 57/150 de la Asamblea general de las Naciones Unidad del 16 de diciembre del 2002 es el reconocimiento oficial de las Guías desarrolladas por INSARAG. Desde su primera edición, las Guías fueron revisadas varias veces. Han sido traducidas a varios idiomas. La última versión de las Guías y metodología de INSARAG fue publicada en el 2012. Se tomó la decisión de efectuar una revisión completa cada 5 años, tendiendo en cuenta que la próxima revisión esta prevista para coincidir con la segunda reunión mundial del INSARAG en el 2015.

Las Guías de INSARAG son recomendaciones basadas en el consenso de la comunidad INSARAG para equipos USAR que quieren operar en el ámbito de la asistencia USAR internacional. Las Guías también describen el mandato de INSARAG y explican como el Grupo pone en práctica sus objetivos. Incluyen los requerimientos que un equipo USAR tiene que cumplir a fin de pasar la Clasificación externa de INSARAG (IEC por sus siglas en inglés) como equipo USAR internacional."


http://www.insarag.org/images/stories/INSARAG_Guidelines-2012_SPA-_Read_version.pdf

Lectura obligatoria para el rescatista profesional.